Sayıştay’ın Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi (MUSKİ) Genel Müdürlüğü’ne yönelik 2025 yılı denetim raporunda, faaliyeti bulunmayan daire başkanlığı kadrolarına mevzuata aykırı şekilde atama yapıldığı tespit edildi.
Muğla Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı MUSKİ’nin 2025 yılına ilişkin Sayıştay Denetim Raporu’nda, kurumun mali işlemleri, personel yapısı ve hizmet süreçlerine yönelik tespitlere yer verildi. Raporda, mali tablolara ilişkin denetim görüşünün dayanağını oluşturan üç bulgunun yanı sıra altı ayrı bulgu daha sıralandı.
YAĞMUR SUYU HARCAMALARI TAHSİL EDİLMEDİ
Raporda öne çıkan bulgulardan biri, yağmur sularının uzaklaştırılması için yapılan harcamaların ilgili belediyelerden tahsil edilmemesi oldu. MUSKİ kayıtlarına göre, 2025 yılında temizlenen yağmur suyu hatları için tahakkuk eden toplam tutar 14 milyon 280 bin 186 lira 5 kuruş olarak kaydedildi.
Sayıştay, mevzuat gereğince yağmur sularının uzaklaştırılması ve dere ıslahı kapsamında yapılan harcamaların, sorumluluk alanlarına göre ilgili belediyelerden tahsil edilmesi gerektiğini belirtti.
Raporda, aynı konunun MUSKİ’nin 2022 yılı denetiminde de gündeme geldiği, sonraki süreçte belediyelerle yazışmaların sürdüğü ifade edildi. Kurumun cevabında ise 2026 yılı için ilgili belediyelerden ödenek talep edildiği, yağmur suyu hatlarının yapım, bakım ve onarımına ilişkin bir yönerge hazırlığına başlandığı bildirildi.
Sayıştay, söz konusu giderlerin yalnızca büyükşehir belediyesinden değil, sorumluluk alanına göre ilgili ilçe belediyelerinden de tahsil edilmesi gerektiğini vurguladı.
BELEDİYELERDEN ALACAKLAR MUHASEBE KAYITLARINDA İZLENMEDİ
Raporda, MUSKİ’nin Muğla Büyükşehir Belediyesi ve ilçe belediyelerinden olan bazı alacaklarının ilgili muhasebe hesaplarında takip edilmediği tespitine de yer verildi.
Buna göre, 2025 yılında dere ıslah çalışmaları kapsamında Muğla Büyükşehir Belediyesi’ne bildirilen tutar 49 milyon 6 bin 954 lira 61 kuruş oldu. Bu tutarın, büyükşehir belediyesinden alınan nakit borçtan düşülerek tahsil edildiği belirtildi. Ancak söz konusu alacakların kurumun muhasebe kayıtlarında yer almadığı ve takip edilmediği kaydedildi.
Ayrıca diğer ilçe belediyeleri adına yapılan yağmur suyu hattı temizliği harcamalarının da ilgili muhasebe hesaplarında izlenmediği belirtildi.
MUSKİ yönetimi, cevabında ilgili harcamaların dosyalarının tasnif edilmesine başlandığını, cari yıl alacaklarının 139-Diğer Kurum Alacakları, geçmiş yıllara ait alacakların ise 239-Diğer Kurum Alacakları hesabına kaydedileceğini bildirdi.
FAALİYETİ OLMAYAN DAİRE BAŞKANLIKLARINA ATAMA
Sayıştay raporunda, MUSKİ’nin teşkilat yapısına ilişkin tespitler de yer aldı. Kurumun norm kadro cetvellerinde, faaliyeti bulunan daire başkanlıklarının yanında herhangi bir faaliyeti olmayan daire başkanlıklarının da oluşturulduğu belirtildi.
Raporda, hiçbir faaliyeti bulunmayan daire başkanlığı kadrolarına iki kurum çalışanının atandığı tespit edildi. Sayıştay, görev, yetki, organizasyon, personel ve bütçe yapısı bulunmayan birimlerin yalnızca kadro unvanı üzerinden oluşturulamayacağını belirterek bu kadrolara atama yapılmaması gerektiğini kaydetti.
Kurumun cevabında, daire başkanlarının görev, yetki ve sorumluluklarının atamaya yetkili amir tarafından belirlendiği ifade edildi. Ancak Sayıştay, söz konusu kadroların somut bir faaliyet ve organizasyon yapısına dayanması gerektiği değerlendirmesinde bulundu.
KDV UYGULAMASINDA MEVZUATA AYKIRILIK
Raporda, MUSKİ’nin iktisadi faaliyetleri dışında yürüttüğü hizmetlere ilişkin bazı harcamaların katma değer vergilerinin indirim konusu yapıldığı belirtildi.
Temsil ve ağırlama kapsamında düzenlenen çalıştay, iş sağlığı ve güvenliği hizmet alımı, idari binaya cam filmi yaptırılması ve güneş enerjisi sistemi kurulumu gibi harcamalara ilişkin KDV’nin indirim konusu yapıldığı kaydedildi.
Sayıştay, satışa konu olmayan kamu hizmetlerinde kullanılmak üzere alınan mal ve hizmetlere ilişkin KDV’nin indirim konusu yapılamayacağını, ilgili gider veya varlık hesabına dahil edilmesi gerektiğini bildirdi.
Raporda, İller Bankası AŞ kredisiyle ihale edilen Ortakent-Yahşi Kanalizasyon İnşaatı ve Kanalizasyon Arıtma İnşaatı’nın muhasebe kayıtlarında izlenmesine ilişkin eksiklik de yer aldı.
24 Haziran 2014 tarihli kredi kapsamında sağlanan 4 milyon 998 bin 780 lira 50 kuruşun, yapım işi devam ederken yapılmakta olan yatırımlar hesabında takip edilmediği belirtildi. MUSKİ, tutarın 1 milyon 382 bin 602 liralık bölümünün 2023’te, kalan 3 milyon 616 bin 178 lira 50 kuruşluk bölümünün ise 29 Nisan 2026 tarihinde ilgili hesaba kaydedildiğini bildirdi.
DİĞER TESPİTLER
Sayıştay raporunda ayrıca şu bulgulara yer verildi:
Fiyat farkı verilen yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin fiyat farklarını kapsayacak şekilde güncellenmemesi. Kültür ve Turizm Bakanlığı ile yapılan altyapı yapım işleri işletme protokolünde eksiklikler bulunması. Muğla Büyükşehir Belediyesi mücavir alanında bulunan bazı yerleşimlerin içme suyu ihtiyacını karşılayan isale hattının MUSKİ’ye devredilmemiş olması. Şartları taşıdığı belirtilen bir personele vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkı ödenmemesi.
İsale hattına ilişkin bölümde, hattın MUSKİ’nin hüküm ve tasarrufunda olmaması nedeniyle işletme sorunları ve su kayıpları yaşandığı, arızalara ise MUSKİ ekiplerinin müdahale ettiği belirtildi. Kurum, hattın ve bağlı tesislerin devrine yönelik işlemlerin sürdüğünü bildirdi.
Personel ödemelerine ilişkin bulguda ise 5. Bölge Abone İşleri Şube Müdürlüğüne vekalet eden bir çalışana, gerekli şartları taşımasına rağmen vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkı ödenmediği tespit edildi.
MUSKİ’NİN BÜTÇE GERÇEKLEŞMELERİ
Rapora göre MUSKİ’nin 2025 yılı için başlangıçta 8 milyar 352 milyon 538 bin lira olarak öngörülen gider bütçesi, eklenen ve düşülen ödeneklerle 10 milyar 3 milyon 665 bin 596 liraya ulaştı. Yıl sonunda toplam 6 milyar 743 milyon 466 bin 710 lira bütçe gideri gerçekleşti. Böylece gider bütçesinin gerçekleşme oranı yüzde 67,41 oldu.
Kurumun 2025 yılı net bütçe geliri ise 7 milyar 350 milyon 202 bin 170 lira olarak kaydedildi. Gelir bütçesinin gerçekleşme oranı yüzde 107,82 olarak hesaplandı.
Sayıştay, MUSKİ’nin mali rapor ve tablolarının, denetim görüşünün dayanağını oluşturan bulgularda belirtilen hesap alanları hariç olmak üzere, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine vardı.
